AMLO usó INAI para atacar presidentes, y lo extinguió: Sergio Facio

Una entrevista, una anécdota y un cuento

Por Manuel Serna Jasso

¿Cuál es su nombre y su cargo?

Me llamo Sergio Rafael Facio Guzmán y soy el comisionado presidente del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua.

¿Cuál es su origen?

Nací en la Ciudad de Chihuahua, soy hijo de Ramón Facio Muñoz, ya fallecido, y de María Soledad Guzmán Hernández, mi papá es originario de Falomir y mi mamá de Parral, sólo tengo a una hermana que se llama Karla Rocío.

Estoy casado con Ana Gabriela Parada Villalobos a quien conocí aquí en la Ciudad de Chihuahua y tenemos dos hijos, Sergio Ricardo de 14 años y Rafael Alejandro de 11.

¿Dónde estudió?

En el Jardín de Niños Ana María Gallaga de la colonia Unidad Chihuahua, el primer grado de primaria lo realicé en la escuela Rosaura Bravo y el resto en la Carmen Romano de López Portillo, la secundaria la estudié en la ETIC 100, la Prepa en el Bachilleres Tres y la educación profesional en la Facultad de Derecho de la UACH.

Hice una maestría en Derecho Político y Administración Pública en la Facultad de Derecho de la UACH un doctorado en Administración Pública en el Instituto Internacional del Derecho y del Estado.

¿Dónde ha trabajado?

Cuando salí de la Universidad empecé trabajando con Mario Trevizo Salazar en su etapa de diputado en el Congreso del Estado, apoyando en tareas de gestorías, en asuntos legales y de dos semanas que estaría en un inicio, me quedé laborando 20 años con el licenciado.

En el Congreso estuve del 2002 al 2004 y de ahí me fui a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chihuahua en el Centro de Estudios Penales y Forenses y me pasé a la coordinación técnica con la Procuradora Patricia González en donde nos tocó todo el Nuevo Sistema de Justicia Penal.

Al salir de la PGJE me invitó el licenciado Trevizo a la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado y al poco tiempo me notificaron que había obtenido tiempo completo en la Universidad Autónoma de Chihuahua, donde daba clases desde hacía años primero en la Facultad de Contaduría y luego en Derecho.

Cuando terminó el trabajo en el Gobierno del Estado hubo oportunidad de entrar al Seguro Social y también al INFONAVIT, en el Gobierno Federal, pero me concentré en el tiempo completo de la UACH.

En el interinato como rector del Dr. Villalobos Jion, estuve 10 meses como Secretario General de la Universidad y fue entonces que al tiempo llegó la convocatoria para entrar al ICHITAIP y no dudé en presentarme a los exámenes y a las entrevistas, quedando en primer lugar de los aspirantes.

En ese proceso resultamos electos un servidor y las Comisionadas, Carla Fuentes y Selene Prieto, somos los que conformamos el pleno del Instituto a partir del primero de enero del 2024, debido a que la reforma de 2021 redujo el número de cinco a tres integrantes.

¿Ustedes llegaron cuando se extinguió el INAI?

A los 35 días de haber arribado al Instituto Estatal, López Obrador mandó la iniciativa para la extinción de los Organismos Constitucionales Autónomos que costaron mucho crearlos y en el caso del INAI, solo estuvo vigente por 10 años, desapareciendo oficialmente el 20 de abril de 2025.

En cuanto a los Institutos estatales, algunos se ajustaron rápidamente, otros tardaron más tiempo y de los que subsistimos dentro de este marco o modelo, sin tener una reforma constitucional encima para la extinción, somos: Nuevo León, Querétaro y Chihuahua.

Hay otros tres institutos estatales que sobreviven esperando la legislación secundaria dado que ya tienen Reforma Constitucional y son: Guerrero, San Luis Potosí y Sinaloa.

Pero en funciones plenas, como un Instituto de Transparencia  de Acceso a la Información, con autonomía Constitucional, solamente los tres primeros, Chihuahua, Nuevo León y Querétaro.

En Chihuahua la composición política es interesante, no hay mayorías calificadas en el Congreso del Estado para modificar la Constitución, si MORENA quisiera extinguirnos, seria pasar este organismo a que forme parte del poder ejecutivo del estado, pero no les alcanzan los votos.

Los institutos de transparencia con autonomía constitucional, son herramientas de combate a la corrupción, no somos el combate frontal a la corrupción, pero si señalamos, amonestamos, multamos y le exigimos a la autoridad que cumpla.

Pero no tenemos la facultad para presentar, en el caso de las respuestas que se den de un probable acto de corrupción, algún tipo de aviso a la autoridad, eso le correspondería a quien está accediendo a la información pública, dado que el Instituto es un tercero ajeno a la situación, debido a que no puede ser juez y parte.

¿Cuántas solicitudes se han atendido?

Hasta el último corte tenemos aproximadamente mil 300 resoluciones y se ha normalizado la fluidez de las solicitudes de transparencia, creemos que a partir de que avancen los días habrá más peticiones ante el proceso electoral en curso.

Van 16 mil solicitudes de acceso a la información al presente mes de octubre en todo el estado y como se dijo, habrá una creciente demanda para contrastar dichos en las campañas.

Cuando existía el INAI, MORENA y AMLO utilizaron al Instituto para golpear las Administraciones Federales, desde la de Vicente Fox Quezada, la de Felipe Calderón Hinojoza y la de Enrique Peña Nieto.

Pero cuando ganó la presidencia, López Obrador le dio la orden tajante al Senado de que no nombraran comisionados del INAI y es el sexenio donde ha habido más reservas de información, no alcanzó a resolverlas el Instituto Nacional porque duraron todo el 2023 sin poder sesionar por falta de Comisionados hasta que la Suprema Corte autorizo que sesionara con cuatro comisionados.

Ningún presidente, ni siquiera Peña Nieto, se atrevieron a extinguir el INAI, incluso fue este último el que le otorgó el carácter de Órgano Autónomo al IFAI y se convirtió en un Órgano Constitucional Autónomo siguiendo el modelo estatal.

¿En los estados morenístas hay Institutos de Transparencia?

Los enviaron a nivel de pequeñas partes de las Secretarías de Anticorrupción y Gobierno, donde los colgaron como pequeñas unidades de transparencia y se fragmentaron, ya que en lugar de que sean órganos garantes, están pulverizadas, una al ejecutivo, otra al legislativo, otra al judicial y otras a los descentralizados, de manera que de haber un órgano garante, ahora hay 16 órganos garantes, y así mismo sucedió en los estados morenístas.

Si se suma lo que cuesta cada autoridad garante, cuestan mucho más de lo que costaba el INAI y lo mismo pasó en los estados, se convirtió en un exceso de mentiras para justificar la extinción de los organismos.

Estamos viendo los casos de corrupción que han salido, que El Amilcar, el Andy, el otro hijo, y si le buscamos, pues el primo, y el hermano, la prima, los sobrecostos de las obras como el Tren Maya, Dos Bocas y todos los escándalos pues se entiende porque no querían un organismo que los obligara a transparentar.

Si ahorita sin INAI, con pura información pública de oficio que en su momento fue revisada, no hay claridad de lo que está sucediendo en el Instituto Nacional Electoral y el escándalo con Guadalupe Taddei, con el INAI habría mayor certeza de los malos manejos.

La Transparencia se volvió un discurso muy bonito pero en la práctica nadie la quiere, la realidad es que desaparecieron un recurso que les ayudó a llegar al poder cuando eran un Movimiento, para que no fuera usada para quitarlos.

Si hubiera INAI, sabríamos con certeza todo lo que está pasando con el escándalo de Taddei y del Instituto Nacional Electoral, lamentablemente en la actualidad Transparencia para el Pueblo niega más del 90 por ciento de las peticiones.

¿Qué va a pasar con el ICHITAIP?

Pues no sabemos ya que su futuro dependerá de cómo quede integrado el Congreso del Estado y claro que también del ejecutivo, por ejemplo Maru ha llevado de la palabra a los hechos la defensa de la transparencia y el Congreso ha mantenido una postura de respeto.

Tenemos segura la permanencia hasta el próximo mes de diciembre, que es cuando se termina de ejercer el presupuesto 2026, falta que se autorice el presupuesto de 2027 y estamos a la expectativa.

Quiero facilitar a los empleados su resiliencia, ya que desde que se ordenó la desaparición de los organismos autónomos, han estado temerosos de perder su empleo y sustento pero no dejan de ponerse la camiseta del Instituto, nosotros creemos que no hay democracia sin transparencia.

¿Qué hay con la protección de datos personales?

La sociedad debe ser consciente de la protección de los datos personales de las niñas, niños y adolescentes, y sobre todo de los jóvenes, en la actualidad, la Federación los protege en una pequeña oficina y no pueden dejarse así de desprotegidos.

Nosotros realizamos reuniones con empresarios, autoridades, colegios de profesionistas, la academia y todos los sectores para hacer conciencia del resguardo de los datos personales.